摘要:應對反傾銷訴訟是出口企業(yè)走向國際市場所面對的一大難題，企業(yè)行之有效的內部會計控制制度對于出口企業(yè)應對反傾銷起著重要作用，文章針對我國出口企業(yè)反傾銷內部會計控制制度存在的問題，提出解決措施。

　　關鍵詞:出口企業(yè) 反傾銷 內部會計控制制度

　　近年來，隨著對外出口的增長，我國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國，這無疑是對國內出口企業(yè)生存和發(fā)展的一場重大考驗。反傾銷調查立案比較容易，企業(yè)抗辯難度大，再加上針對我國非市場經(jīng)濟國家的歧視性待遇，因此我國企業(yè)應對國外發(fā)起反傾銷困難重重。由于反傾銷提起、反傾銷調查、反傾銷應訴及反傾銷抗辯等過程都需要會計的參與，被反傾銷的企業(yè)，如果沒有實施行之有效的內部會計控制制度，則不能認為該企業(yè)的會計核算系統(tǒng)遵守了會計準則，不能認為該企業(yè)的財務報表和成本數(shù)據(jù)是可靠的。在這種情況下，該企業(yè)會計核算資料還是不能用來計算產(chǎn)品的正常價值，從而使用替代國價格來計算我國出口產(chǎn)品的正常價值，這將使我國出口企業(yè)處于極其被動局面。

　　一、內部會計控制制度在出口企業(yè)反傾銷中的作用

　　反傾銷的內部會計控制就是在現(xiàn)有內部會計控制的理論基礎上結合企業(yè)的反傾銷需要而對內部會計控制的進一步發(fā)展和完善，它使企業(yè)內部會計控制增加了反傾銷的職能以適應當今國際市場發(fā)展的需要。反傾銷中的實地核查、反傾銷規(guī)避、舉證、應訴、抗辯、調查等無處不用到企業(yè)內部會計控制制度，企業(yè)行之有效的內部會計控制制度對于應對反傾銷起著重要作用。

　　1、良好的內部會計控制制度可對反傾銷風險做出預警

　　企業(yè)能有效對反傾銷是否發(fā)生以及發(fā)生的時間作出預警，則為企業(yè)及時有效應對反傾銷提供很大的幫助。良好的內部會計控制可有效地對出口產(chǎn)品的出口數(shù)量、價格、市場占有率等重點參數(shù)變化的監(jiān)測分析，為企業(yè)反傾銷訴訟提供依據(jù)。加強監(jiān)控企業(yè)自身出口商品在進口國的競爭程度，對競爭對手所產(chǎn)生的影響，把握本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術動態(tài)和市場銷售行情，增強憂患意識，加強對出口商品的監(jiān)管，完善會計核算系統(tǒng)，積極采取防御措施，企業(yè)各部門分工合作，銷售部門密切關注同類產(chǎn)品的價格及市場份額的變化；財務部門則監(jiān)視實際生產(chǎn)成本的變化，并與市場情報進行比較，當相關指標運行到預設的危險值時就會發(fā)出警告。

　　2、良好的內部會計控制有助企業(yè)提供的財務信息真實可信

　　出口企業(yè)在應對反傾銷訴訟調查時，要求財務會計數(shù)據(jù)具有真實性，財務數(shù)據(jù)與其相應的經(jīng)濟事項具有內在的邏輯一致性。在反傾銷訴訟中，出口企業(yè)提供的會計信息是否真實可靠特別重要，細小的錯誤可能帶來非常嚴重的后果。如在1999年歐盟對進口鋼鐵反傾銷案中，我國有一家企業(yè)錯誤地對一小部分無形資產(chǎn)采用了加速折舊，雖然這個錯誤只占該企業(yè)整個銷售成本的0.004%，完全不可能因為這個錯誤而影響到整個財務數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。但是，歐委會調查官員還是以此理由，否定了企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。真實可靠的會計信息需要有良好的證據(jù)來支持，而良好的內部會計控制有助于提供真實、可信的信息，也有利于企業(yè)對于規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)，糾正錯誤及舞弊行為，確保國家有關法律法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行起著至關的作用，從而有利于出口企業(yè)應對反傾銷訴訟。

　　3、良好的內部會計控制制度有助于企業(yè)應對反傾銷訴訟調查

　　反傾銷調查問卷需要應訴方提供大量的數(shù)據(jù)，主要是財務數(shù)據(jù)。一般來說，企業(yè)需要在較短的時間內完成反傾銷調查問卷，在緊急情況下甚至只二十多天的時間，這就對企業(yè)的提出很高的要求，很多企業(yè)就是因為無法及時完成調查問卷才放棄應訴。如果企業(yè)在平時建立良好的內部會計控制就可是以發(fā)揮重大作用，主要表現(xiàn)在：日常的完善的規(guī)章和生產(chǎn)流程可以直接用來填列問卷；日常檢查、核對和差異分析資料可提供相關的數(shù)據(jù)；良好的內部會計控制可以形成完整一條的責任鏈，從而促使在整個調查過程中每方面的數(shù)據(jù)都可找到責任人，保證調查問卷及時、高效完成。

　　二、我國出口企業(yè)應對反傾銷內部會計控制制度存在的問題

　　企業(yè)內部會計控制規(guī)范體系在我國頒布后執(zhí)行效果不甚理想，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國建立有效內部會計控制系統(tǒng)的企業(yè)不及總數(shù)的20%，我國許多出口企業(yè)在內部會計控制制度主要存在以下問題：

　　1、傾銷內部會計控制意識淡薄

　　許多出口企業(yè)自身對內部會計控制的重要性和緊迫性認識不夠，內在需求不足，企業(yè)作為接受方又是非強制性的，使企業(yè)的內部會計控制建設流于形式。一些出口企業(yè)管理者沒有認識到反傾銷對企業(yè)產(chǎn)生的不利后果，或存在僥幸心理，認為這種倒霉的事不會發(fā)生到自己頭上，根本沒有意識到良好的內部會計控制制度對應對反傾銷訴訟的重要性。許多管理者缺乏內部會計控制管理理念，對企業(yè)內部會計控制建設認識不足、重視不夠，忽視內部控制制度的建立和實施。有的個別企業(yè)為了應付各項檢查制定了較為全面的內部控制制度，但僅僅是“印在紙上，掛在墻上”而不按章執(zhí)行，使內部會計控制制度失去應有的剛性和嚴肅性。

　　2、會計控制制度沒能發(fā)揮應有效力，會計信息失真嚴重

　　我國許多企業(yè)雖然建立了內部會計控制制度，但仍缺乏科學性與合理性。很多企業(yè)出于某些目的，賬簿設置不規(guī)范、不健全。很多出口企業(yè)會計基礎工作薄弱，漏洞較多，原始憑證不真實、不合法、不完整；不少企業(yè)記賬憑證填寫不規(guī)范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規(guī)定設置賬簿，通常設置“兩本賬”、“多本賬”、“賬外賬”，總賬、明細賬、日記賬之間數(shù)據(jù)相互之間不能核對，這些不規(guī)范的賬簿體系都將導致企業(yè)會計在反傾銷訴訟中處于劣勢。許多企業(yè)沒有建立健全會計檔案保管制度，不重視會計檔案的管理，既沒有會計檔案的管理機構，又不指派專人管理，這些情況嚴重影響到會計檔案的安全和完整。在企業(yè)遇到反傾銷訴訟時調查問卷的填寫無法完成，嚴重影響反傾銷會計信息質量，進而影響到會計的舉證工作。我國許多企業(yè)在反傾銷訴訟案件中之所以敗訴其中一個很重要的原因就是提供不了應當提供的會計資料。

　　3、會計控制制度監(jiān)督機制不全

　　很多出口企業(yè)重經(jīng)營、輕管理，內部會計控制制度缺乏監(jiān)督機制，管理崗人員缺位、職責游離，使監(jiān)督制度本身形同虛設，監(jiān)督機構也缺乏獨立性、超脫性和權威性，監(jiān)督難以達到實際效果。目前有很多企業(yè)監(jiān)督評審主要依靠內部審計部門來實現(xiàn)，而有些企業(yè)的內部審計部門隸屬于財務部門，或與財務部同屬一人領導，內部審計在形式上就缺乏應有的獨立性。另外，在內審的職能上，很多企業(yè)的內部審計工作僅僅是審核賬目，而在內部稽查、評價內部控制制度是否完善和企業(yè)內各組織機構執(zhí)行職能的效率等方面，卻未能充分發(fā)揮應有的作用。一部分企業(yè)雖設立了審計部門，但由于體制不順，使企業(yè)經(jīng)營活動的各項內部管理制度監(jiān)督執(zhí)行不力，權利缺乏制衡和監(jiān)督，決策者只有權利而沒有明確的責任。

　　三、完善出口企業(yè)反傾銷內部會計控制制度的對策

　　1、領導重視反傾銷的內部會計控制制度的建設

　　出口企業(yè)在面向國際市場時，有很多機會同時也可能會遇到國外反傾銷等風險。企業(yè)領導要有應對反傾銷的風險意識，注重企業(yè)日常會計事項的規(guī)范性、注重企業(yè)內部會計控制制度的建設，做到有備無患。一個企業(yè)的內部會計控制是否有效，最重要的在于領導層的態(tài)度。如果領導層認為很重要,則在會計控制的制度和實施過程中，都會給予大力支持并堅持按章辦事，以身作則，這樣企業(yè)內的其他人員也會在領導的影響下自覺遵守已建立起來的控制制度�！�會計法》明文規(guī)定，單位負責人應是財務內部控制制度的責任主體，有責任搞好財務內部控制制度。從一些會計工作比較好的單位來看，這些單位都有健全的內部會計控制制度，職權明確，程序規(guī)范，控制嚴密，原因之一是單位領導都很重視會計工作的管理和控制，親自抓這項工作,因此，領導重視，是內部會計控制制度得以實現(xiàn)的重要條件。

　　2、完善企業(yè)各項規(guī)章制度、保證會計資料真實完整

　　反傾銷內部會計控制要求各項業(yè)務制定全面系統(tǒng)的政策、制度和程序，并在一定范圍內保持統(tǒng)一的業(yè)務標準和操作要求。企業(yè)規(guī)范業(yè)務操作，嚴格重要憑證和印章的管理，重要空白憑證和印章落實專人管理，做到“票、證、印”三分離，保證賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實、賬表和內外賬相符。完善會計檔案的傳遞與保管制度，做到各項業(yè)務都有證可徇。理順內部會計控制各環(huán)節(jié)的關系，結合流程整合與再造，按業(yè)務流程的要求，對現(xiàn)有內部控制程序，做出相應的調整，建立健全崗位授權管理的制約機制，明確各個崗位的職責與權限，建立分級授權以及轉授權制度，對報銷、資金調度等財務權限實行適當限制。嚴格崗位控制，分散部門職責權力，把過去一個部門辦的事分散到兩個或多個部門辦理，嚴格執(zhí)行決策權、監(jiān)督權、執(zhí)行權的分離制度，實現(xiàn)職能間相互制約機制。加強會計控制，嚴格按照《會計法》的要求，嚴肅會計結算紀律，保證會計工作的獨立性和財務會計信息的真實性。

　　3、重視出口企業(yè)成本控制

　　我國企業(yè)和反傾銷會計中成本的計算差異主要在于銷售、管理和一般費用（SA&G），成本會計資料需要進一步分析測算才能得出反傾銷會計所需要的信息。成本費用主要發(fā)生在企業(yè)的生產(chǎn)加工循環(huán)過程中，生產(chǎn)加工循環(huán)過程主要包括：生產(chǎn)過程中領用原材料、加工產(chǎn)品支付費用和分攤各種生產(chǎn)費用及計算成本等各項業(yè)務。目前我國生產(chǎn)型企業(yè)中有關成本的計算方法多采用傳統(tǒng)的品種法、分批法和分步法等。計算成本時要進行材料費用的歸集和分配、工資和福利費的歸集和分配、制造費用的歸集和分配等最后計算出各種產(chǎn)品的成本，并采用一定的方法把各種產(chǎn)品成本劃分為完工產(chǎn)品的成本和在產(chǎn)品的成本。基于反傾銷的成本控制則重點在于以下：如生產(chǎn)循環(huán)中的職務分離控制、生產(chǎn)計劃控制、生產(chǎn)進度控制、產(chǎn)品質量控制以及產(chǎn)品成本控制等。

　　4、完善內部審計監(jiān)督制度

　　企業(yè)應設立獨立的內部審計機構來開展獨立客觀的內部審計工作。對企業(yè)的財務收支的合理性、會計處理的合法性、對相關人員的經(jīng)濟責任等進行審計，有利于企業(yè)財務會計工作良性運行。它是強化內部會計控制的一項基本措施，內部審計工作的職責不僅包括審計會計賬目，還包括稽查、評價內部會計控制制度是否完善和內部機構執(zhí)行指定職能的效率，并有針對性的提出改進措施。它是對內部會計控制制度的再監(jiān)督、再控制，促進企業(yè)不斷完善內控制度，堵塞漏洞，做到防查結合，以防為主，從而達到標本兼治。內部審計有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的問題，促使企業(yè)將內部會計控制制度落到實處,提高會計信息質量有十分重要的作用。

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