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試析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的革新

2006-10-8 15:19 《中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》·費(fèi)倫蘇 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  我國新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡稱新準(zhǔn)則)已于2006年2月15日頒布,將自2007年1月1日起施行。從內(nèi)容上看,新的準(zhǔn)則體系更加系統(tǒng)化,各個(gè)具體準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)性也更強(qiáng),對各行各業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等做出了較為詳盡的規(guī)范;從目的來看,新準(zhǔn)則對企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范提出了更高要求,強(qiáng)化了為會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用信息的理念,致力于從整體上提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提高了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性,減少了執(zhí)行過程中的隨意性;從思路上看,新準(zhǔn)則把國際趨同和自身革新進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,既順應(yīng)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)展的潮流,實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)慣例的接軌,又立足于中國國情,充分考慮了我國特殊的會(huì)計(jì)環(huán)境,根據(jù)我國資本市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問題,特別是會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重問題,有針對性地修訂了若干業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)則,體現(xiàn)出了自身的“中國特色”。

  新準(zhǔn)則相對原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做了多方面的創(chuàng)新與變革,取得了很大進(jìn)步。從其革新點(diǎn)來看,充分體現(xiàn)了關(guān)注實(shí)際、博弈市場、接軌世界、逐步過渡的思想。筆者認(rèn)為,新準(zhǔn)則的革新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

  一、審慎使用公允價(jià)值計(jì)量

  與其他計(jì)量屬性相比,公允價(jià)值計(jì)量屬性的最大特點(diǎn)在于,大部分按照公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)和負(fù)債,在每一會(huì)計(jì)期間的公允價(jià)值上下變動(dòng)部分,包括超過初始成本的增值部分,計(jì)入當(dāng)期損益。FASB與IASC都比較重視對公允價(jià)值的使用,以體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性?紤]到我國會(huì)計(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀,新準(zhǔn)則對公允價(jià)值的運(yùn)用較為謹(jǐn)慎,只是在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面采用了公允價(jià)值。同時(shí)還嚴(yán)格規(guī)范了運(yùn)用公允價(jià)值的前提條件,即公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)在具有“商業(yè)實(shí)質(zhì)”,并能夠“可靠計(jì)量”時(shí)才能確認(rèn)。而且,與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相比,我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不僅在確定公允價(jià)值的應(yīng)用范圍時(shí),充分考慮了我國的國情,而且在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)處理上也進(jìn)行了審慎考慮,如對投資性房地產(chǎn),沒有采用含有較多假設(shè)的估值技術(shù)等。

  但值得注意的是,公允價(jià)值計(jì)量在大多數(shù)具體準(zhǔn)則中并非具有強(qiáng)制性效力。雖然國內(nèi)許多上市公司資產(chǎn)的賬面價(jià)值普遍低于其公允價(jià)值,不符合價(jià)值投資的理念,但滿足有關(guān)條件的企業(yè)是否會(huì)立即或在近期內(nèi)采用這一計(jì)量方法還有待觀察。比如,投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值計(jì)量將使企業(yè)賬面收益增加,但同時(shí)也提高了其計(jì)稅基數(shù),在企業(yè)沒有實(shí)際現(xiàn)金流入的情況下,選用公允價(jià)值計(jì)量并不能獲得什么好處,拋開ST類公司的保殼要求以外,其他企業(yè)實(shí)施公允價(jià)值計(jì)量的動(dòng)力還顯不足。

  二、縮小企業(yè)利潤調(diào)節(jié)機(jī)率

  (一)存貨發(fā)出計(jì)價(jià),取消了后進(jìn)先出法,一律采用先進(jìn)先出法。這從源頭上堵住了企業(yè)通過變更存貨發(fā)出計(jì)價(jià)方法調(diào)節(jié)期間利潤的做法,企業(yè)當(dāng)期所有存貨從賬面上反映都是歷史成本,排除了人為調(diào)節(jié)存貨成本的影響因素,有利于提高會(huì)計(jì)信息的可靠性與可比性。

 。ǘ┯(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回。針對上市公司利用減值準(zhǔn)備計(jì)提和轉(zhuǎn)回調(diào)控利潤的問題,新準(zhǔn)則規(guī)定,資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后期間不得轉(zhuǎn)回。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)可以將在以前年度計(jì)提而又在以后期間恢復(fù)的資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回,這給許多上市公司提供了通過超額計(jì)提大量資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,在以后年度逐步釋出進(jìn)行利潤調(diào)節(jié)的機(jī)會(huì)。新準(zhǔn)則的運(yùn)用無疑將切斷采用這一方法操縱利潤的途徑,縮小了企業(yè)利潤調(diào)節(jié)的空間。

 。ㄈ﹤鶆(wù)重組方法的變革。新債務(wù)重組準(zhǔn)則改變了以前“一刀切”的規(guī)定,將原先因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或者少償還的負(fù)債計(jì)入資本公積的做法,改為將債務(wù)重組收益計(jì)入營業(yè)外收入。但要求只有在“債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下”,才能對債務(wù)的讓步確認(rèn)為債務(wù)重組利得。這個(gè)前提條件將在一定程度上制約不恰當(dāng)確認(rèn)債務(wù)重組利得的行為,從而提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。

  三、注重商業(yè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)

  (一)非貨幣性資產(chǎn)交易處理注重商業(yè)實(shí)質(zhì)。新準(zhǔn)則規(guī)定,對于非貨幣性資產(chǎn)交易,應(yīng)當(dāng)將換出資產(chǎn)的公允價(jià)值與其資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。對于公允價(jià)值的運(yùn)用,新準(zhǔn)則規(guī)定了非貨幣性資產(chǎn)交易按公允價(jià)值處理的兩個(gè)條件,即該項(xiàng)交易必須具有商業(yè)實(shí)質(zhì),且所交易資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量。還規(guī)定在確定是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系,并提示了關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存在,可能導(dǎo)致非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。這些條件有利于制約非貨幣性資產(chǎn)交易過程中的收益操縱行為。

 。ǘ┩顿Y性房地產(chǎn)計(jì)量模式與估值技術(shù)的限制有利于保障會(huì)計(jì)信息的可靠性!锻顿Y性房地產(chǎn)》準(zhǔn)則允許企業(yè)對于投資性房地產(chǎn),在存在確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的情況下,可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量,但必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件:一是投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場;二是企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格及其他相關(guān)信息。可見,這兩個(gè)條件實(shí)際上已經(jīng)限制了采用其他的估值技術(shù)來確定公允價(jià)值的可能,這在增加會(huì)計(jì)信息可靠性的同時(shí),有利于提高投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量所得到會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。

 。ㄈ┙杩钯M(fèi)用更加真實(shí)地反映交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。新準(zhǔn)則允許需要經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間的生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到可銷售狀態(tài)的存貨,其所占用借款資金的相應(yīng)借款費(fèi)用,可以予以資本化。另外,可以資本化的借款費(fèi)用,不再限定于由專門借款所生成,對需要經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間購建或者生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到可使用或者可銷售狀態(tài)的資產(chǎn),可以作為符合資本化條件的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)和需要經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間的購建或者生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到可使用或可銷售狀態(tài)的存貨、投資性房地產(chǎn)等。而且,如果相關(guān)資產(chǎn)的購建或生產(chǎn)占用了專項(xiàng)借款之外的一般借款,被占用的一般借款利息費(fèi)用也允許資本化?梢,新準(zhǔn)則的借款費(fèi)用資本化對象和范圍比以前更能反映交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),有利于提高會(huì)計(jì)信息使用者對會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的關(guān)注。

 。ㄋ模┙鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的披露更為直接和透明。新準(zhǔn)則規(guī)定,衍生金融工具一律以公允價(jià)值計(jì)量,并從表外移到表內(nèi)反映,這使得企業(yè)進(jìn)行的一些高風(fēng)險(xiǎn)金融投資可以及時(shí)地在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到反映,使投資者更加直接地了解上市公司衍生金融工具的投資與運(yùn)用情況,大大提高了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性與重要性。而且新準(zhǔn)則對各種金融創(chuàng)新工具、管理層股票期權(quán)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范,有助于限制對這些交易進(jìn)行處理的隨意性,提高各企業(yè)間信息可比性。另外,新準(zhǔn)則要求金融企業(yè)對應(yīng)收和應(yīng)付款項(xiàng)采用實(shí)際利率法,按攤余成本計(jì)量。這使得擁有長期應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的企業(yè)不得不將有關(guān)賬戶的賬面價(jià)值調(diào)至未來現(xiàn)金流的折現(xiàn)金額。這樣處理既體現(xiàn)了資金的時(shí)間價(jià)值和資金的占用成本,也將在一定程度上促使金融企業(yè)管理層對資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化,采用更柔性的產(chǎn)品銷售政策。

  四、報(bào)表合并指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)向?qū)嶓w理論

  新準(zhǔn)則規(guī)定,同一控制下的企業(yè)合并以賬面價(jià)值作為會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ),放棄使用公允價(jià)值,以避免利潤操縱。而非同一控制下的企業(yè)合并(包括吸收合并和新設(shè)合并)可以采用公允價(jià)值。這再次體現(xiàn)了對公允價(jià)值的謹(jǐn)慎使用。這對規(guī)范我國上市公司合并重組與企業(yè)盈余管理行為,提高企業(yè)利潤的可信度具有重要意義。從合并報(bào)表范圍來看,更關(guān)注實(shí)質(zhì)性控制,母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍,而不一定考慮股權(quán)比例,即使所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司,只要是持續(xù)經(jīng)營的,也應(yīng)納入合并范圍。這也體現(xiàn)出合并報(bào)表的指導(dǎo)思想已從以前的母公司理論轉(zhuǎn)向了實(shí)體理論。

  新準(zhǔn)則還要求,同一控制下的企業(yè)合并按權(quán)益法進(jìn)行處理,非同一控制下的企業(yè)合并按購買法進(jìn)行處理,這一方面可以更為公允地反映經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì),在一定程度上阻止一些企業(yè)利用分離經(jīng)營業(yè)績較差的子公司,達(dá)到粉飾母公司業(yè)績的目的;另一方面,也可使各企業(yè)合并業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)結(jié)果更具可比性。

  五、創(chuàng)建了比較完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

  新準(zhǔn)則從信息披露這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,對原有的財(cái)務(wù)報(bào)告披露要求作了全面梳理和顯著改進(jìn),增加了對財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告與披露的要求,對企業(yè)信息披露的時(shí)間、空間、范圍和內(nèi)容等都做了全面規(guī)定。如要求企業(yè)必須編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表和附注等,要求企業(yè)必須提供充分及時(shí)的補(bǔ)充信息,必須將所控股的子公司納入合并報(bào)表范圍,必須按與年報(bào)相一致的會(huì)計(jì)政策定期編制中期財(cái)務(wù)報(bào)告,必須披露業(yè)務(wù)分部信息和地區(qū)分部信息等,創(chuàng)建了比較完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,也提高了財(cái)務(wù)報(bào)告的可利用價(jià)值。

  需要指出的是,雖然新準(zhǔn)則體系全面確立了為報(bào)告使用者做出科學(xué)決策提供相關(guān)、真實(shí)、可靠、公允會(huì)計(jì)信息的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo),對維護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益、促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保證,實(shí)現(xiàn)了我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的新跨越和突破,但仍存在一些不足。如基本準(zhǔn)則把會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量原則以外的9項(xiàng)會(huì)計(jì)原則籠統(tǒng)地作為“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”,沒有明確區(qū)分會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征與會(huì)計(jì)操作限制原則,而將它們混為一談。這樣不利于我們根據(jù)會(huì)計(jì)行為與會(huì)計(jì)信息的因果邏輯關(guān)系,對會(huì)計(jì)行為的規(guī)范性與會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性進(jìn)行全面考察與控制。再如,新準(zhǔn)則全面引入公允價(jià)值的計(jì)量模式,并給予企業(yè)根據(jù)未來發(fā)展預(yù)期調(diào)整會(huì)計(jì)政策的較大自主權(quán)。筆者擔(dān)心,針對新準(zhǔn)則的規(guī)定,企業(yè)可能會(huì)以新的利潤調(diào)控手法來應(yīng)對。如新《固定資產(chǎn)準(zhǔn)則》雖然要求企業(yè)只有在固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大改變時(shí),才能調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊方法。但是,由于固定資產(chǎn)的金額一般比較大,企業(yè)只需通過對折舊年限的調(diào)整,就可以達(dá)到對業(yè)績進(jìn)行調(diào)控的目的。而且,新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法、預(yù)計(jì)凈殘值的改變都采用未來適用法,不用追溯調(diào)整,這將會(huì)增加具體操作過程出現(xiàn)不確定性的機(jī)率。

  作者單位:武漢理工大學(xué)管理學(xué)院