［摘 要］本文通過分析公路工程施工機械使用費管理的現(xiàn)狀，指出傳統(tǒng)成本管理的局限性，如缺乏戰(zhàn)略性和權(quán)變性、忽視可持續(xù)發(fā)展、不注重人力資源管理等等；通過簡要表述機械使用費管理的理論選擇，尤其是價值鏈理論，尋找機械使用費管理的突破點；最后系統(tǒng)地說明對機械使用費進(jìn)行有效管理的五個主要的思路與方法。
［關(guān)鍵詞］工程施工 機械使用費 價值鏈
一、 工程機械使用費管理的現(xiàn)狀分析
1.工程機械使用費的管理局限于微觀，缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)。當(dāng)前，公路建設(shè)市場的競爭非常激烈，企業(yè)的生存發(fā)展空間受到擠壓，這就決定工程機械使用費的管理應(yīng)具備前瞻性，有利于培育企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。而目前工程機械使用費的管理實踐一般局限于人工費、油耗、維修等直接費用的層面上，缺乏長期性的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
2.工程機械使用費的管理過分依賴定額管理，缺乏權(quán)變性。我國的工程機械使用費的管理一個重要特點是建立在工程量清單基礎(chǔ)上的定額管理。定額管理雖然有精確性和標(biāo)準(zhǔn)成本管理的優(yōu)點，但管理局限于可計量的成本項目上，對不可計量的環(huán)境因素、人力資源因素、技術(shù)因素、組織文化因素等，則無法進(jìn)行管理和控制。同時，定額隨經(jīng)濟環(huán)境的變化而調(diào)整的過程是滯后的，不具備因時因地調(diào)整的權(quán)變性。
3.工程機械使用費的管理片面強調(diào)單項費用的降低，忽視可持續(xù)發(fā)展的要求，缺乏系統(tǒng)性。這種管理所依賴的哲學(xué)理論基礎(chǔ)是部分不大于總體，個體的降低導(dǎo)致總體的降低，這是一種靜態(tài)的理論。然而，當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律是動態(tài)的和系統(tǒng)的，“一加一不等于二”和“多減一等于零”的現(xiàn)象已不是稀罕事。成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合，決定了單純降低工程機械使用費或其某些組成部分，并不必然降低企業(yè)的總成本，從而并不必然使企業(yè)獲得最大利益。
4.工程機械使用費的管理注重對物的管理，缺乏科學(xué)的人文觀的指導(dǎo)。由于人力資源是企業(yè)所能擁有的各種資源中唯一的具有創(chuàng)造力的資源，僅僅對工程機械本身進(jìn)行管理，是傳統(tǒng)的成本管理方法，忽視了“人”這個關(guān)鍵的因素，其局限性是顯然的。漠視作為管理者的人和作為管理對象的人與工程機械、物資之間的和諧性要求的一面，各種管理措施經(jīng)常會南轅北轍，達(dá)不到理想的效果。
5.工程機械使用費的管理環(huán)節(jié)人為分割，缺乏對價值鏈的正確認(rèn)識。目前公路施工企業(yè)的通常做法，是將工程機械的使用成本管理職能賦予財務(wù)部門，將其使用管理職能賦予工程管理或機械管理部門。這種管理模式不符合施工企業(yè)價值鏈的管理規(guī)律，很難把握價值鏈的主控環(huán)節(jié)。決定工程機械使用費大小的環(huán)節(jié)不單在工程機械的使用和核算環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在工程投標(biāo)環(huán)節(jié)（決定工程機械使用費的總定額）、轉(zhuǎn)發(fā)包環(huán)節(jié)（決定工程機械使用費的承擔(dān)、轉(zhuǎn)嫁或分解）、施工管理環(huán)節(jié)（主要是決定工程機械使用費的活化勞動因素）、工程計量管理環(huán)節(jié)（決定工程機械使用費能否實現(xiàn)為收入）、工程驗收和一年后的復(fù)驗收環(huán)節(jié)（決定工程機械所發(fā)生的消耗回收的確定性）；此外，還體現(xiàn)在設(shè)備采購、技術(shù)應(yīng)用或開發(fā)、人力資源管理及開發(fā)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都能夠?qū)こ虣C械使用費的價值實現(xiàn)程度產(chǎn)生影響。
二、 工程機械使用費管理的理論選擇
1.戰(zhàn)略成本管理理論和風(fēng)險管理理論。戰(zhàn)略成本管理是在成本管理中應(yīng)用戰(zhàn)略管理的思想，工程施工企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在企業(yè)核心競爭力增強的前提下，實現(xiàn)有效的成本管理。因此，在企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下的成本管理才能有效實現(xiàn)管理的系統(tǒng)性、權(quán)變性的要求。公路建設(shè)市場競爭的加劇，使企業(yè)面臨更加復(fù)雜的風(fēng)險。風(fēng)險是對企業(yè)收益的威脅，工程機械使用費的風(fēng)險既有物理風(fēng)險（如設(shè)備滅失、損壞等），也有管理風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險（如經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險及因新技術(shù)出現(xiàn)使設(shè)備淘汰的風(fēng)險等）。對企業(yè)風(fēng)險實施有效的管理，能夠保障企業(yè)利益的實現(xiàn)程度。
2.數(shù)字化管理理論和拓?fù)淅碚�。�?shù)字化和信息化建設(shè)是當(dāng)前公路施工企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜的管理形勢，加強成本管理的必由之路。由于我國公路路網(wǎng)建設(shè)等級的提高和規(guī)模的擴大，公路建設(shè)的技術(shù)含量和復(fù)雜程度也大大提高，再加上工程機械使用中具有的施工機械設(shè)備多和人員多、工序復(fù)雜、施工分散、移動施工和一次性施工的特點，單純依靠手工來處理龐大的信息流，不僅成本高，還無法滿足時效性的要求。因此，信息化建設(shè)是工程機械使用費管理的得力手段。拓?fù)淅碚撛谕ㄐ蓬I(lǐng)域的成功應(yīng)用，對工程機械使用費管理是個很好的借鑒，能夠以較低的成本實現(xiàn)數(shù)字化管理中的信息交換功能，梳理管理職能、手段和思路，通過“群”的形式在較為分散的機械操作、維修、日常管理和成本核算人員間實現(xiàn)團(tuán)隊合作。
3.價值鏈理論。Michael Porter于1985年提出價值鏈的概念，于2000年以后在我國得到發(fā)展和應(yīng)用。價值鏈理論在工程機械使用費管理上的應(yīng)用，意義在于將工程機械使用和管理活動分解為在企業(yè)戰(zhàn)略支持下的若干種價值活動（如上部分第5點所述），每一種價值活動都對工程機械使用費乃至企業(yè)的整體成本產(chǎn)生影響，從而依據(jù)其在成本管理中采取差異化的管理策略和方法。
三、 工程機械使用費的有效管理
1.基于系統(tǒng)觀的工程機械物理管理。工程機械的物理狀態(tài)和性能，對工程機械使用費的管理和控制的重要性是顯而易見的。維護(hù)提高其物理性能是工程機械使用成本控制的重要內(nèi)容。首先要從工程機械設(shè)備的采購或租賃、引進(jìn)入手，對工程機械進(jìn)行合理選擇。除了國家的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求外，企業(yè)對工程機械的選擇還要注意機械對工程的適應(yīng)性（如氣候、地形、土質(zhì)、工程質(zhì)量等一般要求；機械的工作容量、生產(chǎn)能力等特定要求）、機械的技術(shù)指標(biāo)、性價比、安全性和適用性等。其次，是系統(tǒng)的配置或組合所需的工程機械，這對降低工程機械使用費非常有用，主要考慮的是工程機械的性能組合、類型數(shù)量組合等。第三，是加強工程機械的維修保養(yǎng)和跟蹤管理。對工程機械進(jìn)行及時維修和定期保養(yǎng)，提高其經(jīng)濟壽命，保障其良好的工作狀態(tài)，是控制工程機械使用費的重要措施。而實現(xiàn)這一點，需要對工程機械進(jìn)行跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和治理隱患。不僅施工作業(yè)人員要密切關(guān)注設(shè)備的狀況，工程項目管理人員也應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作計劃，利用信息化的資料對機械設(shè)備進(jìn)行動態(tài)的管理。
2.加強工程項目的數(shù)字化管理。工程項目的數(shù)字化管理是對工程機械使用費進(jìn)行管理的信息基礎(chǔ)。加強工程項目的數(shù)字化管理，需做好兩方面的信息生成、加工和使用工作。一是反映實物的存在性和其他物理狀態(tài)的數(shù)字信息，如數(shù)字圖片、設(shè)備運行狀態(tài)的聯(lián)機信息等；二是反映施工計劃、統(tǒng)計報表、財務(wù)報表、固定資產(chǎn)動態(tài)表、預(yù)算和定額表、各種時間和費用消耗表等信息及信息載體。利用拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，將這些信息有機地結(jié)合起來，成為能夠生成管理所需要的各種數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)信息。工程項目數(shù)字化管理水平的高低，能夠影響工程機械的物理消耗、工時消耗和定額消耗等基礎(chǔ)信息流的傳遞質(zhì)量，從而對運動中的工程機械使用成本的控制產(chǎn)生影響。
3.以項目經(jīng)理為核心的全員團(tuán)隊管理。工程機械能夠通過使用產(chǎn)生效益，是以工程項目的管理為依托的。當(dāng)前，我國多數(shù)施工企業(yè)采取的是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理模式，因此，對施工團(tuán)隊的管理必然應(yīng)以項目經(jīng)理為核心。對工程機械使用費的管理也不例外。項目經(jīng)理處于成本中心的關(guān)鍵位置，此外工程預(yù)算人員、財務(wù)人員、機械管理人員和作業(yè)人員對工程機械使用費的控制也具有影響。因此，調(diào)動全員的積極性，形成協(xié)作制衡、分工明確的團(tuán)隊合作，是工程機械使用費管理的重要措施。通過工程機械使用中的崗位責(zé)任來明確權(quán)責(zé)關(guān)系，確定項目經(jīng)理、機械管理人員、機械作業(yè)人員、其他管理人員在工程機械管理中的權(quán)利和責(zé)任；在增效的基礎(chǔ)上通過激勵措施和懲罰措施，來促進(jìn)管理團(tuán)隊產(chǎn)生責(zé)任感和提高工作業(yè)績。
4.基于價值鏈的工程機械使用費管理。在前面的分析基礎(chǔ)上，利用價值鏈尋找工程機械使用費管理的關(guān)鍵點，主要是要確定在整個工程項目價值鏈條中，對工程機械使用費影響最大或最深的環(huán)節(jié)。可以看出，設(shè)備的采購、維護(hù)和保養(yǎng)決定工程機械的物理性能，是其實現(xiàn)價值的物理基礎(chǔ)，但由于其易于通過加強日常管理來實現(xiàn)，因此不是基于價值鏈分析的管理重點。投標(biāo)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)發(fā)包環(huán)節(jié)、計量環(huán)節(jié)和驗收環(huán)節(jié)，人力資源的利用、施工技術(shù)和工藝環(huán)節(jié)，以及企業(yè)發(fā)展方向等戰(zhàn)略層面的選擇，對工程機械使用成本產(chǎn)生重大的和深遠(yuǎn)的影響，所以應(yīng)該成為管理的重點。例如，企業(yè)采取租賃而非購買的策略實現(xiàn)機械化施工，就決定在工程機械使用費的管理內(nèi)容上有很大的不同，管理的重點是合同而非實物。計量環(huán)節(jié)是工程機械使用費實現(xiàn)的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，決定已經(jīng)發(fā)生的費用是否能夠?qū)崿F(xiàn)為收入。對計量環(huán)節(jié)的管理，重點在于及時編制機械施工的工程量清單并與工程監(jiān)理人員保持溝通。而驗收環(huán)節(jié)的意義重大，決定工程機械消耗回收的確定性，管理的重點是質(zhì)量控制。這里就不一一闡述了。
5.工程機械使用費的成本核算管理。成本核算管理作為事中的度量和事后的控制，無論什么時候都是工程機械使用費管理的重要手段。主要是做好如下工作：一是實現(xiàn)單機核算；二是合理分配好輔助生產(chǎn)費用；三是做好費用水平的分析評價工作。借助數(shù)字化管理，動態(tài)和及時地做好成本核算管理，是本次工程機械使用費管理的終點和下次管理的起點。（收稿日期：2005-12-20）
