三部門推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦 便利異地交易

商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知

商辦消費(fèi)函〔2021〕126號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門、公安廳（局），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦，促進(jìn)二手車便利交易，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、推行二手車異地交易

對已登記的小微型非營運(yùn)載客汽車（以下簡稱小型非營運(yùn)二手車），買賣雙方可以選擇在車輛原登記地（以下簡稱轉(zhuǎn)出地）或者買方住所地（以下簡稱轉(zhuǎn)入地）進(jìn)行二手車交易，辦理交易的二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。二手車所有人不通過二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等將車輛直接出售給買方的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

對在轉(zhuǎn)入地進(jìn)行二手車交易的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人身份證明記載的住所地與車輛轉(zhuǎn)入地一致。對在轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地以外第三地進(jìn)行交易的車輛，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等不得為其辦理二手車交易事宜。

二、便利二手車轉(zhuǎn)移登記

小型非營運(yùn)二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機(jī)動(dòng)車檔案資料實(shí)行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，不需要返回轉(zhuǎn)出地交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車、提取機(jī)動(dòng)車登記實(shí)物檔案。對在轉(zhuǎn)出地交易的，二手車買方應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)出地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號牌，不需要提取機(jī)動(dòng)車登記實(shí)物檔案，并在臨時(shí)行駛車號牌有效期限內(nèi)向轉(zhuǎn)入地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入。公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在經(jīng)營規(guī)范的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)等場所設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，便利辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)。

三、規(guī)范二手車交易行為

二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等在辦理二手車交易事宜前，應(yīng)當(dāng)通過全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（系統(tǒng)）準(zhǔn)確采集并及時(shí)報(bào)送相關(guān)交易信息。在辦理二手車交易事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看交易車輛，核對交易雙方當(dāng)事人和車輛的相關(guān)信息及憑證等，核對內(nèi)容包括：賣方身份證明信息與機(jī)動(dòng)車登記證書記載的一致；實(shí)車機(jī)動(dòng)車號牌、車輛識別代號等信息與機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證記載的一致；機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車輛保險(xiǎn)是否有效等。查看機(jī)動(dòng)車車輛識別代號、發(fā)動(dòng)機(jī)號是否有非法改動(dòng)跡象，是否存在非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等嫌疑。二手車交易前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易檔案，交易檔案應(yīng)當(dāng)包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發(fā)票等，除交易發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的時(shí)限保存外，檔案保存期不少于3年。鼓勵(lì)二手車交易檔案電子化。

二手車買賣雙方可以委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)、申請機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)采用拍攝照片、視頻通話等方式核驗(yàn)買賣雙方身份，核驗(yàn)過程留存音視頻并納入交易檔案。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

各地商務(wù)主管部門要會同公安、稅務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范交易服務(wù)流程，督促其認(rèn)真核對交易信息，建立二手車交易檔案。對全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（系統(tǒng)）規(guī)范準(zhǔn)確錄入、信息傳遞及時(shí)的，公安交管部門可以在辦理機(jī)動(dòng)車登記時(shí)聯(lián)網(wǎng)核對相關(guān)信息。對二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等未按規(guī)定核對二手車交易信息、保存交易檔案的，由地方商務(wù)主管部門采取警示提醒、告誡約談等方式依法處理。對未按規(guī)定辦理二手車交易事宜造成當(dāng)事人損失的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；對為非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等車輛辦理交易手續(xù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、積極推廣實(shí)施

各地商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，優(yōu)化管理服務(wù)，便利二手車異地交易，切實(shí)便企利民。2021年6月1日起，在部分城市（名單見附件）試點(diǎn)推行小型非營運(yùn)二手車異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市全部推行；2022年上半年，全國全面推行。

附件： 小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦試點(diǎn)城市名單

商務(wù)部辦公廳?公安部辦公廳?稅務(wù)總局辦公廳

2021年4月7日