江蘇發(fā)布22條舉措有效應(yīng)對疫情、進(jìn)一步助企紓困!
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年4月17日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施
2022年2月,經(jīng)省委同意,省政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》(“蘇政40條”),對幫助市場主體紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了積極成效。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求,為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國辦發(fā)〔2021〕45號)精神,在全面落實(shí)“蘇政40條”基礎(chǔ)上,有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊,進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難,著力穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)基本盤,現(xiàn)提出如下政策措施。
1﹒落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”政策,對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶,按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加,實(shí)施期限自2022年1月1日至2024年12月31日。〔責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局,各市、縣(市、區(qū))人民政府。以下政策措施均需各市、縣(市、區(qū))人民政府落實(shí),不再單獨(dú)列出〕
2﹒省財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金對參與疫情防控為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予定額補(bǔ)助。支持市縣建立10-15天市場供應(yīng)量的成品糧油儲備,省財(cái)政對按計(jì)劃落實(shí)的市縣給予定額補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局)
3﹒省財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金支持各地對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游(含電影和新聞出版)、交通運(yùn)輸及物流、建筑、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出,各地各部門按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營規(guī)模給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省電影局、省新聞出版局)
4﹒將供銷社、工會、人防等對外出租的房屋全部納入國有房屋租金減免范圍,參照省財(cái)政廳、省國資委、省機(jī)關(guān)管理局關(guān)于減免2022年國有房屋租金操作實(shí)施細(xì)則(蘇財(cái)資〔2022〕26號),對承租單位進(jìn)行租金減免。(責(zé)任單位:省總工會、省供銷社、省人防辦)
5﹒減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用,實(shí)施期限自2022年4月1日至2022年12月31日。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)
6﹒按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)、藥品再注冊費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費(fèi),對水資源費(fèi)省級部分減按80%收取,將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%,實(shí)施期限自2022年4月1日至2022年12月31日。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省人防辦、省藥監(jiān)局、省稅務(wù)局)
7﹒對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸行業(yè),實(shí)施階段性暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi),具體待國家政策出臺后實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費(fèi)政策,范圍擴(kuò)大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)
8﹒符合條件的地區(qū),2022年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。鼓勵有條件的地區(qū)將4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn),并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳)
9﹒對受疫情影響的市場主體欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣,經(jīng)申請審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司)
10﹒為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外線電氣工程,無需用戶投資外線。全省用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入,降低用戶內(nèi)部電氣投入。(責(zé)任單位:省電力公司)
11﹒各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)全省普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增”、2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年有所下降。做好延期還本付息政策接續(xù)和貸款期限管理,進(jìn)一步推廣隨借隨還模式,加大續(xù)貸政策落實(shí)力度。鼓勵銀行推出抗疫貸、復(fù)工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品,開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道,支持金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)信用作為信貸投放重要參考因素。(責(zé)任單位:人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)
12﹒支持銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率,優(yōu)化內(nèi)部FTP定價,合理降低受疫情影響中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)推出特色減費(fèi)讓利舉措,健全支付服務(wù)減費(fèi)讓利專項(xiàng)工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。對受疫情影響較大的企業(yè)貸款,通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難,不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與交通物流、餐飲、零售、文化旅游(含電影)、會展等行業(yè)主管部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù),發(fā)放更多信用貸款。(責(zé)任單位:人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省電影局)
13﹒支持地方法人金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響的“三農(nóng)”、小微企業(yè)和民營企業(yè)提供更多優(yōu)惠利率貸款。支持銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)等行業(yè)企業(yè),加大票據(jù)融資支持力度,簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù),降低貼現(xiàn)利率。鼓勵地方金融組織對暫遇困難無還款能力的企業(yè),適當(dāng)予以延期或減免相關(guān)費(fèi)用。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu),按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵資金。(責(zé)任單位:人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)
14﹒擴(kuò)大小微貸、蘇服貸、蘇農(nóng)貸、蘇科貸、蘇信貸等融資規(guī)模,降低融資利率,重點(diǎn)投放信用貸、首貸,符合條件的最高可給予不良貸款金額80%的風(fēng)險補(bǔ)償。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)
15﹒制定落實(shí)輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項(xiàng)清單,對初創(chuàng)型企業(yè)加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù),探索實(shí)行“包容期”管理。對疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定,確因疫情不可抗力導(dǎo)致的,不記入失信記錄。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復(fù),健全嚴(yán)重失信主體名單退出機(jī)制。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行)
16﹒中央財(cái)政下達(dá)的2020年度出租車油價補(bǔ)貼資金中漲價補(bǔ)貼的60%,由各市縣統(tǒng)籌用于出租車行業(yè)疫情防控和穩(wěn)定發(fā)展。各地可將2015-2020年出租車油補(bǔ)退坡資金結(jié)余部分用于支持出租車行業(yè)疫情防控(含防疫物資配備、駕駛員核酸檢測、車輛消殺等)、巡游車和網(wǎng)約車融合、出租車行業(yè)設(shè)備更新等方面。鼓勵保險公司延長對受疫情影響的交通物流企業(yè)車輛保險期限。對交通物流企業(yè)及從業(yè)人員的車輛按揭貸款,受疫情影響償還有困難的,鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予延期償還貸款本息。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、江蘇銀保監(jiān)局)
17﹒鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放餐飲消費(fèi)券。鼓勵有條件的地區(qū)對中高風(fēng)險地區(qū)、封控區(qū)、管控區(qū)等因疫情防控暫停營業(yè)的餐飲業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶,在具備條件時恢復(fù)營業(yè)的,給予一次性復(fù)市復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
18﹒減半收取廣告業(yè)、娛樂業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。鼓勵各級宣傳文化發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對電影重大項(xiàng)目建設(shè)給予幫扶。省級電影專項(xiàng)資金安排1000萬元,對符合條件的電影企業(yè)提供貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞電影全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)特色化金融產(chǎn)品,省級層面推出“蘇影保2.0”電影金融產(chǎn)品,對符合條件的電影企業(yè)提供信用貸款。支持各地區(qū)對因疫情管控暫停營業(yè)的電影院,在具備條件時恢復(fù)營業(yè)的,給予一次性復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省電影局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)
19﹒制定實(shí)施消費(fèi)者在中標(biāo)企業(yè)線下商場購買綠色節(jié)能家電等商品享受補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策措施。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
20﹒對符合條件的旅行社,旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。鼓勵各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動和群團(tuán)活動時,委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項(xiàng),預(yù)付款比例不低于50%。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度,2022年投放的新項(xiàng)目不低于30%。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省總工會、省委省級機(jī)關(guān)工委、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省財(cái)政廳)
21﹒對2022年度已籌備完成卻因受疫情影響而在15日內(nèi)終止的商業(yè)性展會,展覽面積在5000-20000平方米和20000平方米以上,經(jīng)所在設(shè)區(qū)市商務(wù)(展會)主管部門確認(rèn),省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金分別給予10萬元和20萬元補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
22﹒依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制,全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單,保障核心零部件和主要原材料供應(yīng),保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。著力做好疫情期間江蘇支援上海運(yùn)輸保障工作,在通行證“統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)、辦理便捷”的基礎(chǔ)上,落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸和全過程閉環(huán)管理要求,通過提前申報、貨到放行、抵點(diǎn)直裝等措施簡化申報單證,最大限度減少貨車滯留時間,全力支持上海抗疫,全力保障上海供給,助力上海打贏疫情防控戰(zhàn)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局)
全面貫徹國家出臺的相關(guān)支持政策,同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的,按照從高不重復(fù)原則支持市場主體。各地各部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則,明確政策適用范圍、享受條件和申報流程,明確辦事指南、辦理方式和辦理時限,積極推行網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達(dá)等便利化措施,切實(shí)提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業(yè)的獲得感。省政府辦公廳將適時就政策貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施,除已有明確期限規(guī)定外,有效期截至2022年12月31日。
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