內(nèi)部控制評審是現(xiàn)代審計的重要組成部分。它通過對內(nèi)部控制的了解、檢查、測試和評價，來確定進一步審計的方向，從而大大提高現(xiàn)代審計的工作效率，降低審計成本和審計風(fēng)險。因此，內(nèi)部控制的評審已成為世界各國審計實務(wù)界的普遍做法。

　　最高審計機關(guān)國際組織（IN－TOSAI）發(fā)表的總聲明中提出：“內(nèi)部控制完整的財務(wù)和其他控制體系，包括組織結(jié)構(gòu)，方法程序和內(nèi)部審計。它由管理當(dāng)局根據(jù)總體目標(biāo)建立，目的在于幫助企業(yè)的經(jīng)營活動合理化，具有經(jīng)濟性、效益性、效果性；保證管理決策的貫徹；維護資產(chǎn)和資源的安全；保證會計記錄的準(zhǔn)確和完整；并提供及時可靠的財務(wù)和管理信息?！睂徲嬛械膬?nèi)部控制概念經(jīng)歷了一個復(fù)雜的變化過程，直到現(xiàn)今，其外延的演變?nèi)晕赐Ｖ埂６鴥?nèi)部控制概念的演進與審計理論和實踐的發(fā)展是相互促進的。一方面，對內(nèi)部控制認(rèn)識的不斷深化既是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，又來自于審計實踐的要求；另一方面，內(nèi)部控制概念的每一次擴展，又對審計產(chǎn)生重大影響，特別是體現(xiàn)在審計方式的變革上。不論是從賬目基礎(chǔ)審計發(fā)展為制度基礎(chǔ)審計，還是由制度基礎(chǔ)審計進而發(fā)展為目前為審計界所關(guān)注的風(fēng)險基礎(chǔ)審計，在很大程度上都是由于人們對內(nèi)部控制概念認(rèn)識的深化所引起的。

　　國際內(nèi)部審計師協(xié)會1995年頒布的“內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)說明”中明確：內(nèi)部控制是指在一個組織內(nèi)部設(shè)計的管理控制程序，為實現(xiàn)以下主要目標(biāo)提供合理的保證：（l）資料的可靠性和完整性；（2）對政策、計劃、程序、法律和規(guī)定的遵守；（3）對資產(chǎn)的保護；（4）經(jīng)濟有效地使用資源；（5）完成所制定的經(jīng)營或計劃的任務(wù)和目標(biāo)?？梢钥闯?，無論從哪種意義上講，內(nèi)部控制均是一種管理控制，是管理功能的一部分。良好的內(nèi)部控制是進行有效管理所不可缺少的，內(nèi)部控制是促進發(fā)展的有效工具，因此，單位管理規(guī)模越大，其重要性也就越加顯著。

　　同時明確：內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部建立的一種獨立評價活動，并作為對該組織的活動進行審查和評價的一種服務(wù)。內(nèi)部審計的目的是協(xié)助該組織的管理人員有效地履行他們的職責(zé)。為此，內(nèi)部審計向他們提供與所審查活動有關(guān)的分析、評價。建議、忠告和資料。內(nèi)部審計的目的是促進有效地控制成本費用。由此看出，現(xiàn)代內(nèi)部審計作為審計體系中的一個重要組成部分，它以維護本部門合法經(jīng)濟利益為宗旨，在現(xiàn)代管理制度中所提供的服務(wù)已越加得到有關(guān)管理部門的重視與信任，在其發(fā)展中不斷得到自我完善并成為現(xiàn)代管理中不可缺少的重要內(nèi)容。

　　因此，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制一個組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。從內(nèi)部控制組織上來看，內(nèi)部控制是對財務(wù)會計活動和經(jīng)營活動的總體控制，而內(nèi)部審計是這種控制的一方面，所以內(nèi)部控制包括內(nèi)部審計。但從內(nèi)部審計作用看，內(nèi)部審計是對內(nèi)部控制執(zhí)行情況的一種監(jiān)督形式，即是對內(nèi)部控制的再控制。因此，內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中有著特殊的地位和作用，是服務(wù)于經(jīng)營管理的、并以內(nèi)部控制為中心的審計。通過這種監(jiān)督作用可以保證各項內(nèi)控措施得以有效實施，并督促單位不斷改進和完善內(nèi)部控制。

　　如今，內(nèi)部審計不僅檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況，而且評價既定的規(guī)章制度是否適當(dāng)有效，有利于管理目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅審查本部門的方針、政策執(zhí)行情況，而且關(guān)心其行為有無違反了國家法律政策。同時，內(nèi)部審計通過評價計劃項目和任務(wù)的完成情況，檢查財會工作是否符合內(nèi)部控制的要求、所反映的會計信息是否真實、準(zhǔn)確和及時；通過評價各種管理職能的效率和效果，審查各種資源的使用是否經(jīng)濟、有效。在此基礎(chǔ)上，將有關(guān)意見與建議向最高管理部門報告，以促進各項經(jīng)濟活動及管理職能有序、高效地進行，取得最大經(jīng)濟效益。因此，內(nèi)部審計不僅是現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，已經(jīng)或正在成為最高管理部門的參謀和得力助手。

　　由此可以看出，積極開展內(nèi)部控制評審，是將內(nèi)部審計工作重心前移，是組織發(fā)展需要，也是內(nèi)審自身方法革新的需要。實踐也證明，內(nèi)部審計通過內(nèi)部控制評審有助于工作質(zhì)量的提高，并具有其自身優(yōu)勢所在：其一表現(xiàn)為內(nèi)部審計已不局限于對財務(wù)收支的審查，而是深入到了有關(guān)管理領(lǐng)域，并要求具備管理者的思想，急管理部門之所急，想管理部門之所想，一切從整體利益出發(fā)。其二表現(xiàn)為內(nèi)部審計借助對本單位情況相對熟悉，通過對內(nèi)部控制的評價，有利于發(fā)現(xiàn)問題的根源，提出切實可行的建議，在對有關(guān)業(yè)務(wù)進行實質(zhì)性審查時，能夠較準(zhǔn)確地確定審查范圍與重點。內(nèi)部控制與內(nèi)部審計是相互依存、互相促進的，運用內(nèi)部控制評審，會將內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為加強管理做出貢獻。